ком партии характеризовал его как умелого организатора, под руководством которого колхоз «Путь Ильича» добился с 1949 г. значительных успехов 9.

И таких председателей-практиков было немало. Большой организаторский опыт этих людей в известной мере восполнял недостатки их образования.

Следует иметь в виду и другое. Председатели-практики в послевоенные годы работали в неимоверно трудных условиях. Разрушенное войной хозяйство, острая нехватка техники и людей, недостаточная матери-| альная заинтересованность колхозников, факты администрирования все это до предела осложняло и без того трудную работу председателей. Поэтому за многие недостатки в деятельности колхозов нельзя возлатать всю вину только на их руководителей 10.

Наконец, не надо забывать, что до 1950 г. колхозы представляли собою относительно мелкие хозяйства. В 1949 г. в 74,8% колхозов имелось до 100 дворов; в 69,9% сельхозартелей было не более чем по 500 гектаров посевов 11. В таких мелких артелях большинство практиков в целом справлялось с управлением хозяйством. Об этом свидетельствует факт, что к 1950 г. колхозы залечили раны, нанесенные войной, дав 97% валовой продукции по отношению к довоенному 1940 г.12

TOT

Положение существенно изменилось в связи с проведенным в 1950— 1951 гг. широким укрупнением колхозов. Если до укрупнения в стране было 251,7 тыс. колхозов, то к концу 1951 г. только 99,3 тыс. Средний размер колхоза увеличился за это время по количеству дворов в 2,5 и по посевным площадям в 2,8 раза 13. В связи с этим выявилось несоответствие между формами организации производства в виде крупных колхозов и уровнем руководства ими со стороны многих председателей-практиков. Оно усиливалось также в результате известной интенсификации и роста технической оснащенности сельского хозяйства.

этом

В связи с этим в постановлении ЦК ВКП(б) от 30 мая 1950 г. «Об укрупнении мелких колхозов и задачах партийных организаций в деле» и постановлении Совета Министров СССР и ЦК ВКП(б) от июля 1950 г. «О задачах партийных и советских организаций по дальнейшему укреплению состава председателей и других руководящих работников колхозов» в качестве одного из важнейших был поставлен вопрос о выдвижении на должности председателя колхозов специалистов сельского хозяйства. В постановлении от 9 июля 1950 г. указывалось, что колхозы становятся крупными хозяйствами и в этих условиях необходимо «дальнейшее укрепление состава председателей колхозов прежде всего путем подбора и выдвижения на эту работу проверенных в политическом и деловом отношении специалистов со средним и высшим сельскохозяйственным образованием, а также других специалистов и знающих сельское хозяйство практиков, имеющих большой опыт руководящей и организационной работы, способных обеспечить руководство крупным колхозным хозяйством» 14.

9 Партархив Ростовского обкома КПСС, ф. 9, оп. 103, ед. хр. 139, лл. 116—129. 10 Писатель Г. Радов справедливо отмечал: «Как же обедняем мы ее, нашу многотрудную, сложную, но, не боюсь этого слова, героическую колхозную историю, когда в публицистике..., справедливо критикуя бывшие у нас недостатки в ведении сельского хозяйства, подчас кладем тень и на труды колхозных деятелей минувшей поры!». («Правда», 4 августа 1967 г.).

7. 39.

н «Сельское хозяйство СССР», стр. 53.

12 Там же, стр. 60.

13 Архив Министерства сельского хозяйства (МСХ) СССР, ф. 1, оп. 16, св. 37, д. 1,

14 «Директивы КПСС и Советского правительства по хозяйственным вопросам», т. 111, М., 1958, стр. 523.

В постановке этой задачи не было какой-либо поспешности, забегания вперед, игнорирования объективных условий. Партия и правительст50 учитывали как потребности развития колхозного производства, так и реальные возможности в удовлетворении этих потребностей. С одной стороны, имелось в виду наличие определенного количества специалистов сельского хозяйства, достаточно подготовленных для выдвижения на должности председателей. С другой, учитывалось, что опытных специалистов сельского хозяйства еще нехватает. Поэтому ЦК ВКП(б) и Совет Министров СССР ориентировали партийные и советские органы на то, чтобы выдвигать на должности председателей колхозов не только специалистов сельского хозяйства, но и других специалистов и опытных практиков.

В 1950-1953 гг. в этом отношении было сделано немало. Только в 1952 г. на председательскую работу было выдвинуто около 9 тыс. специалистов, в то время как на 1 января 1953 г. в стране было 94,8 тыс. колхозов 15. Таким образом, за один год во главе почти одной десятой части колхозов были поставлены специалисты.

Предпринимались огромные усилия и по увеличению выпуска специалистов сельского хозяйства. Уже февральский (1947 г.) Пленум ЦК ВКП(б) разработал ряд конкретных мер в этом направлении. Директивами XIX съезда КПСС по пятому пятилетнему плану в 1955 г. предусматривалось увеличить выпуск специалистов из высших учебных заведений для важнейших отраслей промышленности, строительства и сельского хозяйства по сравнению с 1950 г. примерно в два раза 16. Если В 1940 г. высшие сельскохозяйственные учебные заведения выпустили 10,3 тыс. специалистов, а средние сельскохозяйственные учебные заведения 21,5 тыс. (включая обучающихся заочно), то в 1950 г. соответствендо - 12,7 тыс. и 48,7 тыс., а в 1953 г. — 17,7 тыс. и 51,6 тыс. 1 17 Увеличение выпуска специалистов не только содействовало улучшению состава председателей колхозов уже в 1950—1953 гг., но и создавало определенные благоприятные предпосылки для более быстрого укрепления кадров руководителей колхозов в будущем.

По постановлению февральского (1947 г.) Пленума ЦК ВКП(б) были созданы двухгодичные государственные школы по подготовке руководящих колхозных работников и при них постоянно действующие шестимесячные курсы переподготовки председателей колхозов 18. Но эти школы не давали своим слушателям среднего сельскохозяйственного образования. В 1951 г. они были реорганизованы в средние сельскохозяйственные школы по подготовке председателей колхозов с трехгодичным сроком обучения, а шестимесячные курсы при них B годичные курсы по переподготовке и повышению квалификации председателей

В 1947-1954 гг. в обоих типах школ было подготовлено 14,5 тыс. техников-организаторов колхозного производства с неполным средним образованием и около 27 тыс. младших агрономов со средним образованием. За это же время курсы повышения квалификации при школах прошло свыше 50 тыс. председателей колхозов и их заместителей 20. Та

15 Архив МСХ СССР, ф. 1, оп. 16, св. 5, д. 30, л. 78, св. 37, д. 1, л. 39.

16 «Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам», т. 3. М., 1968, crp. 735. 17 «Народное хозяйство СССР в 1958 г.», стр. 536.

1 «Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам», т. 3, стр. 423. 19 С. Я. Конюшков. Мероприятия Коммунистической партии Советского Союза - подготовке, подбору и расстановке сельскохозяйственных кадров в послевоенный период (1946—1954 гг.). Автореф. канд. дисс. М., 1955, стр. 5.

20 Там же, стр. 5.

ким образом, роль школ в улучшении состава председателей колхозов была существенной, однако сколько-нибудь полно решить задачу укрепления колхозов квалифицированными кадрами они не могли. Несколько позже, в 1956 г., они перестали функционировать.

цен

Обычно факт прекращения деятельности школ объясняют лишь тем, что они выполнили свои задачи 21. На наш взгляд, причины этого лежат глубже. Школы должны были готовить квалифицированных руководя щих колхозных работников из кадров самих колхозов, имеющих уже определенный опыт руководящей деятельности в колхозном производстве. Однако кадров-то таких было недостаточно и уже силу этого ное намерение могло быть реализовано лишь в известной степени. Набор в школы часто проходил с огромными трудностями. Многие районы, стремясь не допустить ухода на три года нужных работников, либо не выполняли планов набора в школы, либо направляли туда людей случайных 22. Наблюдалась характерная закономерность: чем слабее был состав руководящих колхозных кадров в районе, тем меньше их представителей попадало в сельскохозяйственные школы и тем больше средн присланных преобладало людей случайных. В результате многие из выпускников не могли быть направлены на руководящую колхозную работу 23.

В 1950—1953 гг. задача укрепления состава председателей колхозов специалистами не могла быть решена. На 1 июля 1953 г. лишь 18 % председателей колхозов СССР имели высшее и среднее специальное образование 24

Решению указанной проблемы в 1950-1953 гг. мешали объективные и субъективные причины. Во-первых, партия и Советское государство должны были направлять основные силы и средства, свои лучшие кадры B тяжелую индустрию. Во-вторых, большой урон кадрам нанесла война. В-третьих, значительное количество специалистов работало в различных сельскохозяйственных учреждениях. Из 350 тыс. специалистов с высшим и средним образованием, занятых в системе сельскохозяйственных органов, в 1953 г. в колхозах работало лишь 18,5 тыс. и в МТС — 50 тыс. 25 Тот факт, что непосредственно в колхозах было мало специалистов, серьезно затруднял их выдвижение на должности председателей колхозов. В-четвертых, нарушение принципа материальной за

21 См., напр., Г. Н. Пеньков. Коммунистическая партия Украины в борьбе за укрепление колхозов руководящими кадрами в 1953—1958 гг. (На материалах Крымской, Запорожской и Одесской областей). Автореф. канд. дисс., Киев, 1962, стр. 12.

22 Интересно в этой связи замечание Г. Радова. Характеризуя колхозных работников того времени, он писал: «Да, они были малограмотны. И не по своей вине, и даже не потому, что страна в ту пору не имела техникумов и институтов. Просто они были нужны селу преданные, честные, деятельные, что их не пускали на учение...» («Правда», 4 августа 1967 г.).

23 Довольно распространенные факты, относившиеся к деятельности школ председателей колхозов, приводились в решении бюро Вологодского обкома КПСС от 4 января 1954 г. Из 330 человек, окончивших школу за ряд лет, председателями колхозов и их заместителями работало только 85. В то же время более 100 человек не вернулись в колхозы, а устроились работать в других организациях и на предприятиях. В 1953 г. план набора в школу не был выполнен: вместо 180 был набран 121 человек. Встречались многочисленные факты, когда в школу отбирались не лучшие колхозные кадры, а случайные люди, часто не имевшие отношения к колхозному производству. Грязовецкий, Череповецкий и Харавский райкомы партии рекомендовали в школу подростков, окончивших семилетку. Ряд районов (Андомский, Бабушкинский, Ковжинский и др.). особенно нуждавшихся B укреплении состава председателей колхоза, не направил в школу ни одного человека (ЦПА ИМЛ, ф. 17, оп. 54, ед. хр. 1924, л. 66). 24 «Сельское хозяйство СССР», стр. 474.

25 «Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам», т. 4, М, 1968

Стр. 23.

интересованности в колхозах, их недостаточное материально-техническое оснащение не стимулировали привлечения туда специалистов и тем самым не благоприятствовали созданию в колхозах подготовленного, прошедшего практику руководства колхозным производством резерва председателей колхозов.

Некоторые исследования 1959—1966 гг. буквально пестрят отрицательными характеристиками состава председателей колхозов до 1953 г. Причем и словом не упоминается о работе по улучшению состава председателей, которая велась в 1950—1953 гг. Таким образом, создается представление, будто вся деятельность по укреплению кадров председателей колхозов специалистами началась лишь с сентябрьского Пленуха ЦК КПСС (1953 г.) 26.

состава

Безусловно, сентябрьский Пленум имел выдающееся значение в укреплении кадров председателей колхозов. Но, как показывают приведенные выше факты, и до этого велась работа по усилению председателей колхозов специалистами. Сентябрьский Пленум, определяя задачи в деле укрепления кадров председателей колхозов, опирался на упомянутые выше постановления партии и правительства от 30 мая 1950 г. и 9 июля 1950 г., а также на решения февральского (1947 г.) Пленума ЦК ВКП(б).

Известно, что еще в 1947 г. февральский Пленум ЦК потребовал ...покончить с неправильным использованием кадров специалистов сельского хозяйства, когда большое количество их занято на канцелярской работе, а не на производстве...» 27. Развивая и конкретизируя это положение, сентябрьский Пленум ЦК обязал Министерство сельского хозяйства и заготовок СССР, советы министров республик, крайисполкомы и облисполкомы направить в МТС к весне 1954 г. для обслуживания колхозов 100 тыс. агрономов и зоотехников из сельскохозяйственных учреждений и организаций, а также за счет молодых специалистов, оканчивающих сельскохозяйственные вузы и техникумы 28. Но в постановлении сентябрьского Пленума ЦК КПСС имелся и ряд важнейших принципиально новых моментов в подходе к вопросу о кадрах председателей колхозов. К их числу относится прежде всего то, что Пленум рассмотрел проблему кадров председателей как органическую составную часть общего вопроса о подъеме сельского хозяйства, как проблему, которую можно решить лишь в комплексе с другими, неразрывно с ней связанными. Сентябрьский Пленум обязал местные партийные органы направить из промышленности и других отраслей народного хозяйства инженеровмехаников для работы в МТС в качестве директоров, главных инженеров и заведующих ремонтными мастерскими

29

Все эти меры оказали прямое влияние на процесс улучшения кадров председателей. Укрепив принцип материальной заинтересованности, значительно усилив материально-техническую помощь сельскому хозяйству, взяв курс на оказание помощи сельскому хозяйству кадрами из городов, сентябрьский Пленум несравненно облегчил дело пополнения колхозов специалистами и их выдвижение на должности председателей. Обычно в работах о колхозных кадрах остается в тени вопрос об Есточниках пополнения этих кадров. Видимо, это объяснятся отсутствием такого рода данных в статистической отчетности.

2 См., напр., Б. А. Тулепбаев. Указ. соч., стр. 525; В. Н. Окороков. Указ. соч., стр. 10—11.

27 «Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам», т. 3, стр. 385. 25 Там же, т. 4, стр. 52.

2 Там же, стр. 51.

Чтобы составить определенное представление о некоторых сторонах процесса укрепления кадров председателей колхозов, мы путем изучения информаций об отчетно-выборных собраниях 1954 г. в колхозах Алтайского края получили сведения о 116 работниках, избранных на должность председателя. Среди них направленных (по преимуществу из городов) крайкомом КПСС и крайисполкомом было 22 человека; работ ников райисполкомов -16; работников МТС -14 (в том числе 7 директоров МТС); окончивших сельскохозяйственные школы по подготовке руководящих колхозных кадров —10; работников райкомов партии —8; заместителей председателей колхозов -7; председателей сельсоветов и их заместителей - 5; агрономов колхозов - 5; работавших ранее председателем в той же сельхозартели —4; работавших председателями других колхозах -3; счетоводов и бухгалтеров колхозов -3. Остальные 19 человек являлись работниками заготовительных органов, МВД, совхозов и т. д.30

на

Разумеется, приведенные данные не могут дать полной картины исследуемого процесса. Однако, на наш взгляд, они позволяют сделать следующие выводы. Во-первых, видное место (22 из 116) среди выдвигаемых на председательскую работу занимали люди типа тридцатитысячников. Это подтверждает высказанную выше мысль, что курс укрепление колхозов кадрами из городов начал проводиться с сентября 1953 г. Во-вторых, среди избранных председателями преобладали люди, пришедшие в колхозы из городов, райисполкомов, райкомов партии, МТС, сельсоветов, совхозов и т. д. 31 В этом находила выражение огромная государственная помощь колхозам, не имеющим еще возможности подготовить достаточное количество председателей непосредственно в своих хозяйствах.

На основе выполнения решений сентябрьского Пленума ЦК КПСС состав председателей колхозов в 1953—1955 гг. был значительно улучшен. Если на 1 июля 1953 г. специалистов с высшим и средним специальным образованием среди них было 18%, то на 1 апреля 1955 г. их стале 29,3% 32.

25 марта 1955 г. ЦК КПСС и Совет Министров СССР приняли постановление «О мерах по дальнейшему укреплению колхозов руководящими кадрами», предусматривавшее посылку 30 тыс. добровольцев из городов, промышленных предприятий, государственных учреждений и научно-исследовательских организаций на руководящую работу в кол

хозы.

Эта чрезвычайная мера была объективно необходимой. Как справедливо указывалось в постановлении ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 25 марта 1955 г., подобрать способных и опытных руководителей во все колхозы только за счет местных работников во многих местах в 1955 г. не представлялось возможным 33. Не случайно в 1950— 1954 гг. на пленумах некоторых партийных комитетов и сессиях Советов депутатов трудящихся выдвигались просьбы об оказании районам помощи кадрами руководителей колхозов. В городе имелись выросшие за годы пятилеток многочисленные опытные, политически закаленные кад

30 Партархив Алтайского крайкома КПСС, ф. 1, оп. 97, ед. хр. 419, лл. 1—218. 31 Так же обстояло дело и в Калининской области. Среди вновь избранных в январе - марте 1954 г. председателей колхозов 256 человек были из партийного, советского и хозяйственного актива и 203 — из колхозного актива. (Партархив Калининского обкома КПСС, ф. 147, оп. 91, ед. хр. 499, л. 56).

32 «Народное хозяйство СССР в 1958 г.», стр. 531.

33 «Директивы КПСС и Советского правительства по хозяйственным вопросам»,т. IV. М., 1958, стр. 393.