разработаны единые требования к технике безопасности почти на все виды конструируемых для промышленности машин и оборудования 70 Тем самым был сделан крупный шаг вперед по усилению предупреди тельного надзора за создаваемой новой техникой. В период развертывания коммунистического строительства в СССР резко возросла роль профсоюзов в разработке государственных нормативов по охране труда. По инициативе профсоюзов было подготовлено а затем принято много новых постановлений и правил по охране труда. На 1 октября 1961 г. в стране применялось около 500 отраслевых прави. по технике безопасности 71. Во второе послевоенное десятилетие во всех отраслях промышленности продолжались работы по совершенствованию техники ограждения различных станков и механизмов. Значительную роль в повышении безопасности труда стала играть автоматизация производства. В частности, В 60-х годах на предприятиях хлопчатобумажной промышленности в результате механизации и автоматизации технологического процесса превращения кипы волокна в холст были в значительной мере устранены опасные ручные операции. Широкое применение пневматической транспортировки угаров и пневматическое очесывание чесальных машин, массовое применение пухосборщиков на прядильных машинах сделала более безопасными и здоровыми условиями труда в прядильном производстве 72. С переходом в 1957 г. к территориальному принципу управления промышленностью произошли существенные изменения и в структурных подразделениях службы охраны труда. Центр тяжести всей практической работы по охране труда переместился в совнархозы и советы профсою зов. О характере и объеме проводимой совнархозами работы по улучшению охраны труда на предприятиях некоторое представление дает деятельность бывшего Свердловского совнархоза за 1957—1959 гг. Специальным постановлением совнархоза были введены должности помощников и заместителей главных инженеров по технике безопасности на угольных шахтах, металлургических комбинатах и на других предприятиях. На заводах с большим вентиляционным хозяйством были организованы специальные службы для наладки и эксплуатации вентиляционных систем. На всех предприятиях совнархоза вместо вводных инструктажей с новыми рабочими было введено обучение по 12-14-часовой специальной программе. Начиная с 1958 г., стала проводиться ежегодная проверка знаний техники безопасности всеми инженерно-техническими работниками предприятий, устраивались смотры-конкурсы по охране труда и промышленной санитарии 73. Аналогичная работа проводилась И в других совнархозах индустриально развитых районоз страны 74. С конца 50-х годов наблюдается качественный скачок и в выполнении коллективных договоров в промышленности. В договоры стали включаться такие обязательства, которые полнее учитывали конкретные условия труда и быта рабочих и служащих 75. Записанные в коллективных до 70 См. ЦА ВЦСПС, Ф. 455, оп. 1, д. 2305, л. 44; д. 2535, лл. 42—43. 71 Я. Л. Киселев. Охрана труда по советскому трудовому праву. М., 1962 стр. 55. 72 И. А. Миронов. Охрана труда в хлопчатобумажной промышленности (в прядильном, крутильном и ткацком производствах). М., 1967, стр. 5. 73 ЦА ВЦСПС, ф. 1, оп. 33, д. 991, лл. 168-170. 74 Там же, лл. 94-96, 110 и др. 75 «ХІІ съезд профессиональных союзов СССР. (23—27 марта 1959 г.). Стенограф отчет». М., 1959, стр. 48. говорах и государственных планах мероприятия по охране труда стали систематически выполняться на большом числе предприятий 76. Важную роль в совершенствовании охраны труда в промышленности сыграло совместное постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 23 января 1962 г. «О мерах по дальнейшему улучшению охраны труда на предприятиях и стройках» 77. В нем была намечена развернутая программа действий по повышению уровня охраны труда и культуры производства на 1962—1965 гг. На основе этого союзного акта некоторыми союзными республиками и республиканскими совнархозами были изданы свои постановления и распоряжения, в которых конкретизировались задачи в области охраны труда применительно к условиям работы в этих республиках 78. Январское постановление 1962 г. положило начало массовому составлению комплексных трехлетних планов охраны труда на промышленных предприятиЯХ 79. В условиях совершенствования социалистической демократии резко повысилось участие общественности в контроле за состоянием охраны труда и техники безопасности. По постановлению Президиума ВЦСПС от 5 апреля 1958 г. на различных предприятиях страны в мае июле 1958 г. были проведены массовые общественные смотры состояния техники безопасности и производственной санитарии. Как правило, в таких ежегодных смотрах участвовали десятки тысяч металлургов, машиностроителей, текстильщиков и представителей других отрядов рабочего класса. Внесенные участниками смотров многочисленные предложения и замечания оказали заметное влияние на облегчение и оздоровление условий труда большого числа рабочих 80. В конце 50-х — начале 60-х годов возникают новые формы творческой активности масс: общественные университеты охраны труда, школы по обмену передовым опытом снижения заболеваемости и травматизма и другие. На ряде металлургических заводов раз в неделю стал проводиться «День техники безопасности». На машиностроительных заводах начали широко практиковать тематические вечера по технике безопасности, а на предприятиях текстильной и легкой индустрии «дни здоровья». Одной из новых форм совершенствования охраны труда в годы семилетки стал так называемый трехступенчатый метод контроля и самоконтроля по охране труда, в котором принимали участие различные звенья инженерно-технического персонала и профсоюзных работников предприятия 81. В результате большой работы, проделанной хозяйственными и профсоюзными организациями и научными коллективами, общее число несчастных случаев в промышленности снизилось за семилетку почти наполовину 82. В такой опасной по условиям труда отрасли, как угольная промышленность, количество травм с 1958 по 1964 г. уменьшилось в 2,5 раза. Число тяжелых несчастных случаев на угольных шахтах сократилось на 76 ЦА ВЦСПС, ф. 1. См. информационный материал профсоюзов о выполнении колдоговоров на предприятиях (папки за 1960—1961 гг.). 77 «Собрание постановлений Союза ССР», 1962, No 2, ст. 15. 78 См. ЦА ВЦСПС, Ф. 455, оп. 1, дд. 2528, 2530, 2720 и 2535. 70 См. ЦА ВЦСПС, Ф. 455, оп. 1, дд. 2305, 2720. 50 См. «Бюллетень ВЦСПС», 1958, No 8, стр. 4—6; «Машиностроитель», 1960, No 10, стр. 2; «Охрана труда и социальное страхование», 1963, No 9, стр. 20. 81 ЦА ВЦСПС, ф. 372 (ЦК профсоюза рабочих металлургической промышленности), оп. 1, д. 1369, лл. 12-а, 59, 63—64; ф. 455, оп. 1, дд. 2305, 2528, 2530, 2532, 2535. 82 «Охрана труда и социальное страхование», 1966, No 3, стр. 3. 34%, а смертельных - на 31% 83. Вместе с тем на отдельных участках производства уровень травматизма оставался еще высоким и требовал разработки новых мер для его снижения. *** Таким образом, в послевоенное двадцатилетие произошли большие изменения в сфере охраны труда и техники безопасности. В первое десятилетие после войны были не только нормализованы условия работы в производственных помещениях, но и достигнуты значительные успехи в улучшении охраны труда в промышленности. Однако решительный перелом в этой области ясно обозначился лишь со второй половины 50-х годов. Дальнейшее свое развитие социалистическая система охраны труда в промышленности получила в начальные годы развернутого строительства коммунистического общества в СССР. В условиях научно-технической революции резко повысилось внимание к технике безопасности. Расширились масштабы и объем работ по совершенствованию охраны труда. Дальнейшее распространение и развитие получил общест венный контроль за состоянием охраны труда и промышленной санитарии на предприятиях, появились новые формы государственного и общественного контроля. Значительные успехи были достигнуты в борьбе за снижение травматизма. Изученный фактический материал показывает, что в течение 19561965 гг. произошел качественный скачок в охране труда. Наиболее существенные сдвиги в этой области произошли в первой половине 60-х годов. Вместе с тем не все намеченные государственными планами задачи удалось решить полностью. Жизнь показала, что отступления от норм и требований охраны труда и промышленной санитарии допускались при проектировании новых промышленных предприятий и отчасти производственного оборудования. Не до конца была решена проблема промышленной вентиляции, особенно на старых предприятиях. Значи тельное отставание имелось и в части обеспечения рабочих и служащих санитарно-бытовыми помещениями. Зачастую проведение отдельных плановых мероприятий по охране труда не давало ожидаемого результата. Стала очевидна необходимость перехода к осуществлению комплексных мероприятий, охватывающих все основные вопросы охраны труда на производстве. Такой переход к комплексным планам стал проводиться в жизнь в последующие годы. XXIII съездом партии была намечена широкая программа мер по внедрению на предприятиях современных средств техники безопасности и созданию санитарно-гигиенических условий 84. В соответствии с этими директивами партией и правительством были приняты новые постановления, оказавшие большое влияние на дальнейшее совершенствование охраны труда 85 Серьезные меры по улучшению производственных условий работы явились важным стимулом роста производительности труда и повышения эффективности общественного производства в 1966—1970 гг. В свою очередь, достигнутые значительные успехи в развитии народного хозяйства в минувшей пятилетке позволили перевыполнить установленные XXIII съездом КПСС основные задания по повышению материального благосостояния трудящихся 86 и еще выше поднять уровень охраны труда. 83 Н. Ф. Чухонцев. Технико-экономический анализ производственного травматизма. Шахты, 1967, стр. 3. 84 «Материалы XXIII съезда КПСС», М., 1966, стр. 258. 85 См. «Правда», 20 сентября 1967 г.; «Труд», 5 мая и 16 июня 1970 г. и др. 86 см. <<Директивы XXIV съезда КПСС по пятилетнему плану развития народного хозяйства СССР на 1971-1975 гг.». «Правда», 14 апреля 1971 г. 5. С. ГУРБАНОВ О ЧИСЛЕННОСТИ И СОСТАВЕ ПРОМЫШЛЕННЫХ РАБОЧИХ Одним из передовых национальных отрядов советского рабочего класса является рабочий класс Азербайджанской ССР. За годы Советской власти он прошел славный путь борьбы и побед, вырос количественно и подвергся глубоким качественным изменениям. В процессе социалистического и коммунистического строительства изменялся моральный и культурный облик рабочего класса республики. К сожалению, до сих пор не создана история рабочего класса Советского Азербайджана. Лишь с начала 60-х годов историки республики стали специально заниматься изучением проблемы. Издан ряд статей, книг и брошюр, защищено несколько кандидатских диссертаций по отдельным вопросам истории рабочего класса. За последние годы усилилось внимание исследователей к изучению истории рабочего кл?~са Азербайджана послевоенного периода. Наиболее широко разработаны вопросы грудовой и политической активности рабочих 1. Проблема же количественного и качественного роста рабочего класса в исторической литературе почти не освещена. Даже в специально посвященных этой теме кандидатских диссертациях Б. М. Абдулаева и А. М. Эльдарова охвачены не все аспекты изменений в численности и составе рабочего класса Азербайджана. 2 В настоящей статье делается попытка на основе нового или малоизвестного материала показать количественные и качественные изменения B составе промышленных рабочих Азербайджана на завершающем этапе социалистического строительства. Период 1946—1958 гг. ознаменовался важными переменами в развитии экономики и культуры Азербайджанской ССР. В 1958 г. производство валовой продукции промышленности по сравнению с 1940 г. увеличилось на 145%, в том числе электроэнергии и тепловой энергии - в 3,2 раза, черной металлургии - в 27 раз, цветной металлурв 54 раза, топливной промышленности - на 30%, химической и резиново-асбестовой промышленности в 21 раз, машиностроения и металлообработки в 5,3 раза, промышленности строительных материалов в 8,1 раза, легкой промышленности на 97% и т. д. 3. гни Изменилась структура азербайджанской промышленности. В довоенные годы около 67% валовой продукции промышленности республики давала нефтедобывающая и нефтеперерабатывающая промышленность. В послевоенный период в связи с развитием других отраслей удельный вес нефтяной промышленности падает 4. С 1946 по 1958 г. в республике было построено и введено в действие более 100 крупных промышленных предприятий, в том числе Ново-Бакинский нефтеперерабатывающий завод, Мингечаурская ГЭС, Дашкесанский горнорудный комбинат, Карадагский цементный завод, трубопрокатный завод, электромеханический завод, завод синтетического каучука и другие 5. В республике возникли и получили быстрое развитие новые отрасли промышленности: горнорудная, черная И цветная металлургия, приборостроение, химическая, электромашиностроение, газовая. Была создана мощная энергетическая база. На новую ступень поднялась нефтяная промышленность. В открытом море, в сложных гидроме 1 См. «История Азербайджана», т. 3, ч. II. Баку, 1963; «Очерки истории Коммунистической партии Азербайджана». Баку, 1963; «Из истории советского рабочего класса Азербайджана». Сб. статей. Баку, 1964; Н. Г. Кадырова. Рабочий класс Азербайджана в борьбе за выполнение пятой пятилетки в области промышленности (1951— 1955 гг.). Канд. дисс. Баку, 1962; Н. А. Саниев. Борьба рабочих за восстановление и развитие машиностроительной промышленности Азербайджана (1946—1950 гг.). Қанд. дисс. Баку, 1964; Қ. А. Рагимов. Рост культурно-технического уровня рабочих и инженерно-технических работников тяжелой промышленности Азербайджана (1953— 1958 гг.). Канд. дисс. Баку, 1965; Р. Г. Кадымов. Борьба рабочих Азербайджана за дальнейшее развитие нефтедобывающей промышленности республики (19511958 гг.). Канд. дисс. Баку, 1965. 2 Б. М. Абдулаев. Рабочий класс Азербайджанской ССР в послевоенные годы (1946—1950 гг.). Канд. дисс. Баку, 1965; А. М. Эльдаров. Изменения в численности и составе рабочего класса Азербайджана в 1946—1958 гг. Канд. дисс. Баку, 1966. 3 «Развитие народного хозяйства Азербайджанской ССР и рост материального и культурного уровня жизни народа». Статист. сб. Баку, 1961, стр. 31. А. М. Эльдаров. Изменения в численности и составе рабочего класса Азербайджана в 1946-1958 годах. Автореф. канд. дисс. М., 1966, стр. 9. 5 Газ. «Коммунист» (на азерб. яз.), 9 января 1959 г. теорологических условиях были созданы первые в мировой практике морские нефтепромыслы. В 1958 г. нефтяники моря добыли в 3,4 раза больше высококачественной нефти, чем в 1950 г. 6. Большое развитие получило нефтяное машиностроение. Освоено производство новых видов продукции: стальных труб, алюминия, синтетического кау чука, этилового спирта, жидкого хлора: была развита добыча железной руды, молибденового концентрата, свинцово-цинковой руды. Республике принадлежит приоритет в Европе по производству искусственного каучука из этилового спирта. Рост индустриальной мощи Азербайджана позволил расширить связи с другими экономическими районами страны и экспортировать различные виды продукции за границу. Только в 1958 г. было экспортировано 120 наименований промышленных продуктов во многие страны Европы, Азии, Америки 7. В том же году достижения промышленности Азербайджана были продемонстрирсваны на Всемирной промышленной выставке в Брюсселе. 9 бакинских машиностройтельных заводов в кооперации C заводами других экономических районов страны экспонировали более 50 изделий С развитием промышленности в Советском Азербайджане произошли значительные сдвиги в степени концентрации рабочих на промышленных предприятиях. Систематически увеличивался удельный вес крупных предприятий. Если в 1950 г. не было предприятий с числом рабочих свыше 3 тыс. человек, то в 1958 г. удельный вес таких предприятий в промышленности республики составил 0,7%, а число рабочих, занятых в них - 16,9% 9. В результате объединения однородных производств удельный вес рабочих, занятых на предприятиях с числом рабочих до 500, в 1958 г. понизился до 42,8% против 68,9% в 1950 г. 10. Рост производительности труда в 1958 г. увеличился по сравнению с 1940 г. на 94,8% 11. Наряду с общим подъемом промышленности Советского Азербайджана в послевоенные годы были достигнуты и значительные успехи в размещении производительных сил на территории республики. На экономической карте Азербайджана появились новые индустриальные центры: Сумгаит стал центром химической промышленности, цветной и черной металлургии, Мингечаур - гидроэнергетической базой, Дашкесан городом горнорудной промышленности, Али-Байрамлы -растущим районом нефтяной промышленности и теплоэнергетики. Нефтяные Камни городом славных нефтяников Каспия. Число городов увеличилось с 25 в 1939 г. до 40 в 1959 г., а поселков городского типа соответственно - с 56 до 93 12. За рассматриваемые годы в связи с более рациональным размещением производительных сил несколько возрос удельный вес промышленности в районах республика. Если до 1940 г. более 90% объема промышленной продукции Азербайджанской ССР приходилось на Баку и прилегающие к нему районы 13, то в 1958 г. доля этого объема. приходящаяся на указанные районы, значительно снизилась. В 1958 г. валовая продукция промышленности Нахичеванской АССР по сравнению с 1940 г. выросла более, чем в 3 раза, а Нагорно-Карабахской автономной области-в 2 с лишним раза. В 1958 г. промышленность только г. Сумгаита производила продукции больше, чем вся дореволюционная промышленность Азербайджана 14. Бурное развитие промышленности и всех других отраслей народного хозяйства сопровождалось количественными и качественными изменениями в составе рабочего класса Азербайджана. Период завершения социалистического строительства характеризуется неуклонным ростом численности рабочих и служащих, занятых в народном хозяйстве республики. Удельный вес их в общей численности возрос с 41,7% в 1939 г. до 57,5% в 1959 г., в том числе рабочих соответственно с 25,1 до 35,2% 15. Систематический рост среднегодовой численности рабочих и служащих наблюдается во всех отраслях народного хозяйства (см. табл. 1). В 1958 г. численность рабочих и служащих, занятых в народном хозяйстве республики, по сравнению с 1940 г. возросла на 47%: в промышленности на 67%, в строй 6 «Очерки истории Коммунистической партии Азербайджана», стр. 691. 7 «Промышленность Азербайджанской ССР» (на азерб. языке). Баку, 1961, стр. 9. 8 «История Азербайджана», т. 3, ч. II, стр. 304. 9 «Достижения Советского Азербайджана за 40 лет в цифрах». Статист. сб. Баку, 1960, стр. 56. 10 Там же. и «Промышленность СССР». Статист. сб. М., 1964, стр. 62. 12 <<Итоги Всесоюзной переписи населения 1959 г. Азербайджанская ССР». Статист. сб. М., 1963, стр. 16. 13 «История Азербайджана», т. 3, ч. II, стр. 277. 14 «Промышленность Азербайджанской ССР» (на азерб. языке). Баку, 1961, стр. 12-13. 15 «Итоги Всесоюзной переписи стр. 45. населения 1959 года. Азербайджанская ССР», |