Изображения страниц
PDF

1965 г.) Пленумов ЦК КПСС, которые были затем одобрены и развиты XXIII съездом КПСС, выработавшим политическую линию партии на ближайшие годы. Значение этих решений для улучшения состава кадров председателей состоит в следующем. Во-первых, курс на экономический подъем сельского хозяйства облегтал привлечение высококвалифицированных специалистов на посты председателей колхозов. Во-вторых, повысив значение экономических стимулов, подняв роль жономического анализа, они создали тем самым более эффективные бъективные критерии для оценки деятельности председателей колхохов. Интересно в этом отношении свидетельство секретаря Старицкого РК КПСС Калининской области З. Михайловой. Отметив, что осенью 965 г. бюро РК, слушая вопросы о подборе кадров в колхозах и совдозах района, опиралось на экономический анализ, она подчеркнула: «Именно экономический анализ всех звеньев... подсказал нам верное

ешение, позволил отказаться от субъективной ОЦеНКИ ДeЯТеЛЬНОСТИ

}дителей. не пойти по пути избитого приема перемещения кад108» ". В-третьих, октябрьский и мартовский Пленумы ЦК КПСС, положив конец субъективистскому пренебрежению к данным науки, повысили роль специалистов в колхозном производстве. Был нанесен сильный дар по кампанейскому подходу к выдвижению специалистов, по попыткам решить сложные вопросы укрепления колхозов кадрами одним И 2Х0М. Наконец, важную роль сыграло подчеркнутое на мартовском Плеёме ЦК КПСС положение о том, что чем выше идейный уровень и теоретическая подготовка хозяйственных кадров, тем квалифицированнее рх руководство массами. Оно было направлено против субъективистской Недооценки значения идейно-политической закалки специалистов. Это Голожение указывало на то, что политическое воспитание специалиста не только служит формированию его коммунистической убежденности, * В подымает на более высокую ступень его квалификацию. На новом этапе партия и правительство поставили задачу укреплять адры председателей колхозов в первую очередь за счет людей, обладающих высшей сельскохозяйственной квалификацией. ЦК КПСС и вет Министров СССР в постановлении от 15 января 1966 г. «О даль*ишем улучшении системы повышения квалификации руководящих адров колхозов и совхозов и специалистов сельского хозяйства» уста*овили, что на создаваемые в сельскохозяйственных вузах отделения дготовки руководящих кадров колхозов и совхозов будут приниматься }еимущественно лица с высшим сельскохозяйственным образованием 5". выдвижение этой задачи было обусловлено тем, что рост и усложнение

"лхозной экономики и тенденции ее развития, политический и культур

* рост колхозного крестьянства, более высокий уровень внутрикол"зной демократии требовали образованных и высококвалифицирован** руководителей. В 1966 г. в среднем по СССР на один колхоз при}дилось 417 дворов, 829 тыс. руб. основных производственных фондов, н трактор. Примерно одна треть колхозников имела высшее, среднее и "полное среднее образование. В 1967 г. в колхозах СССР работало *оло двух миллионов механизаторов 92. а новом этапе перспектива иметь во главе всех колхозов специали

* Калининская правда», 25 января 1966 г. м. «Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам», т. 6, М.,

[ocr errors]

* «Страна Советов за 50 лет». Сб. статист. материалов. М., 1967, стр. 117, 165, 277. стов высшей квалификации стала реальной. В 1965 г. в колхозах на считывалось 232 тыс. специалистов, т. е. более чем по 6 специалистов на один колхоз. Если в 1950 г. высшие учебные заведения страны выпустили 12,9 тыс. специалистов по сельскому и лесному хозяйству, то в 1967 г.— 33,8 тыс., т. е. примерно по одному специалисту на колхоз “ В 1965—1968 гг. существенно изменился состав лиц, пополнявших кадры председателей колхозов. Приведем данные о резерве председателей колхозов в Ростовской и Калининской областях в 1967—1968 гг. (см. табл. 4) 54. Бросаются в глаза два обстоятельства. Во-первых, в составе резерва обеих областей абсолютное большинство составляли люди, работавшие в колхозах. Во-вторых, среди работников резерва преобладали колхозные специалисты сельского хозяйства. В 1955 г. важнейшим источником пополнения кадров председателей являлись горожане. Затем почти единственным резервом пополнения состава председателей стали местные кадры, работники тех же районов. Однако в их составе еще преобладали люди из партийных и государственных организаций и предприятий. Теперь главным непосредственным источником воспроизводства кадров руководителей кооперативных сельскохозяйственных предприятий стали сами колхозы. Такой путь формирования кадров председателей является единственно правильным. Он отвечает выдвинутой октябрьским (1968 г.) Пленумом ЦК КПСС задаче шире выдвигать на руководящую работу в хозяйственные органы Передовых колхозников. Разумеется, воспроизводство кадров председателей колхозов попрежнему осуществляется при огромной помощи и направляющем воз. действии партии и государства. Государство осуществляет для колхозов подготовку и переподготовку специалистов, обучает резерв председателей колхозов на созданных в сельскохозяйственных вузах отделениях подготовки руководящих кадров колхозов и совхозов. Составы резерва председателей в Ростовской и Калининской областях имеют и свои специфические особенности. В Калининской области несколько меньше удельный вес работников, занятых в колхозах. В Ростовской области в резерве преобладают люди с высшим сельскохозяйственным образованием, в Калининской — со средним. Эти различия в значительной мере объясняются разной степенью обеспеченности обеих областей специалистами — как уже указывалось, в Ростовской области О на ВЫШе. Новый состав резерва председателей колхозов существенно изменил и состав лиц, избираемых председателями взамен выбывших. В Ростовской области на отчетно-выборных собраниях в январе — феврале 1967 г. сменилось 25 председателей. Из вновь избранных 20 имело высшее сельскохозяйственное образование, остальные учились в высших сельскохозяйственных учебных заведениях. 14 человек до избрания работали главными специалистами колхозов и совхозов 9°. Такие процессы происходят и в целом по республикам. В РСФСР в ходе отчетно-выборных колхозных собраний 1969 г. было вновь избрано 615 руководителей колхозов. Среди них 523 имели высшее сельскохозяйственное образование, 34— среднее специальное. В Латвийской ССР все 32 вновь избранных председателя являлись специалистами "в.

* «Народное хозяйство СССР в 1967 г.». М., 1968, стр. 697, 798. * Подсчитано по данным архивов Ростовского и Калининского обл. управлений сельского хозяйства. По Ростовской обл. сведения на 20 мая 1967 г., по Калининской обл.— на 1 июля 1968 г. * Архив Ростовского обл. управления сельского хозяйства. «Сведения о председа. телях колхозов, избранных на отчетно-выборных собраниях в 1967 г.». * «Сельская жизнь», 28 марта 1969 г.

[graphic][merged small][subsumed][subsumed][ocr errors]

В результате усилий партии и Советского государства по созданию квалифицированных кадров руководителей колхозов, улучшения работы с резервом, борьбы с субъективизмом состав председателей колхозов в последние годы приобрел значительную стабильность. Так, в Ростовской области в 1958 г. сменилось 86 председателей (21% их общего числа), в 1965 г.— 29 (8,8%), в 1967 г.—25 (7,5%). Из числа председателей, освобожденных в 1958 г., 38 были отстранены как не справившиеся с работой и скомпрометировавшие себя. В 1967 г. по таким мотивам было отстранено только 7 председателей ". Такие же процессы наблюдаются и в целом по союзным республикамВ ходе отчетно-выборных собраний 1969 г. в РСФСР было не переизбрано 400 председателей (2,5% их общего числа), на Украине— 370 (4%), в Белоруссии — 38 (1,6%). В 1968 г. во время отчетно-выборных собраний в Белоруссии было заменено 126 председателей (5,3%) °°. К 1 апреля 1968 г. процент председателей колхозов, имеющих высшее и среднее специальное образование, увеличился до 74,6% *. Итак, процесс укрепления кадров председателей колхозов специалистами, нарастания удельного веса последних (в %) был почти непрерывным (см. график на стр. 49) 99. Исключение составил 1957 г., когда в связи с преобразованием многих колхозов в совхозы значительная часть специалистов перешла в совхозы. Однако темпы роста удельного веса специалистов в составе председателей колхозов не всегда являлись равномерными. Наиболее быстрыми они были в 1953—1955 гг. и 1958—1959 гг. Сказывались решения сентябрьского (1953 г.) Пленума ЦК, посылка тридцатитысячников, реорганизация МТС. Рассмотрим также в целом за 1950—1968 гг. состав председателей колхозов по стажу (см. табл. 5) ". Данные таблицы показывают, что в течение ряда лет, вплоть до 1959 г., в составе председателей колхозов преобладали люди, имеющие стаж работы в данной должности до трех лет. Подвижность состава кадров председателей колхозов была в те годы довольно высокой. Начиная с 1959 г., в составе председателей колхозов преобладали кадры, имеющие стаж свыше трех лет. Однако процент таких работников в 1959—1962 гг. не увеличился, а к 1 апреля 1962 г. даже несколько снизился. В то же время увеличился процент председателей со стажем до 1 года. Объяснялись такого рода факты, с одной стороны, продолжающимся процессом укрепления кадров, с другой — проявлениями субъективизма, усилившимися в эти годы. В 1965—1968 гг. было достигнуто весьма существенное повышение устойчивости кадров председателей колхозов. На 1 апреля 1968 г. процент председателей колхозов, имевших стаж свыше трех лет, составил 67,3%, причем 48,2% председателей имели стаж работы в данной должности свыше 5 лет. Изучение проблемы укрепления состава председателей колхозов в 1950—1968 гг. позволяет сделать ряд выводов.

* Архив Ростовского обл. управления сельского хозяйства.

** «Известия», 1 и 12 марта 1969 г.; «Народное хозяйство СССР в 1967 г.», стр. 474.

** «Народное хозяйство СССР в 1967 г.», стр. 474.

* Составлено по данным статист. ежегодников «Народное хозяйство СССР в 1958 г.», стр. 531; в 1961 г., стр. 466; в 1962 г., стр. 373; в 1963 г., стр. 368; в 1964 г., стр. 424; в 1965 г., стр. 440; в 1967 г. стр. 496.

* Составлено по данным стат. ежегодников «Народное хозяйство СССР»: в 1958 г., стр. 531; в 1959 г., стр. 452; в 1960 г., стр. 526; в 1961 г., стр. 466; сведения на 1 апреля 1968 г. приведены по данным МСХ СССР.

При решении вопросов о кадрах председателей колхозов выработка принципиально новых положений сочеталась с преемственностью. Все лучшее из предшествующего опыта в укреплении кадров председателей колхозов глубоко изучалось и использовалось. Вместе с тем партия и Советское государство развивали и совершенствовали прошлый опыт, выдвигали и теоретически обосновывали новые задачи. В истории укрепления кадров председателей колхозов специалистами в 1950—1968 гг. можно выделить три этапа. Важнейшими чертами первого этапа (1950— сентябрь 1953 гг.) являлись: 1) изменение организационных форм развития колхозного производства, определенное укрепление его технической базы и нарастание веобходимости в повышении научного уровня руководства колхозами; 2) известное увеличение количества специалистов сельского хозяйства в стране; 3) выдвижение в 1950 г. задачи укрепления кадров председателей колхозов специалистами в качестве одной из важнейших; 4) наличие ряда объективных и субъективных факторов, тормозивших процесс укрепления кадров председателей колхозов специалистами. На первом этапе основную массу председателей (82% к июлю 1953 г.) продолжали составлять практики. . Второй этап (сентябрь 1953 г.— октябрь 1964 г.) распадается на два гериода: сентябрь 1953—1958 г. и 1959—октябрь 1964 гг. Укрепление кадров председателей колхозов специалистами являлось в 1953—1958 гг. составной частью курса на подъем сельского хозяйства. В течение второго этапа основную массу председателей постепенно составили специалисты (66,4% в 1964 г.), число которых в составе председателей росло особенно быстро в первый период этого этапа. На третьем этапе (с октября 1964 г.) обеспечение объективных услозий быстрого развития сельскохозяйственного производства, широкое внедрение научного подхода создали новые возможности для укрепления кадров председателей колхозов специалистами. Состав этих кадров стал устойчивее, а специалисты сельского хозяйства являлись основным источником их пополнения. В 1967 г. специалисты сельского хозяйства составили около 59% председателей колхозов". Довольно высокая стабильность состава председателей колхозов в последние годы показывает, что абсолютное большинство этих кадров в целом справляется со своими обязанностями. Вместе с тем на 1 апреля 1968 г. около четверти председателей колхозов составляли практики, а высшее образование имели только 29,9% председателей колхозов страны. Некоторая часть специалистов не имела сельскохозяйственного образования. Председатели колхозов-практики, а также председатели, не имеющие высшего сельскохозяйственного образования, обучаются заочно в вузах и техникумах. В 79 сельскохозяйственных вузах страны организованы факультеты повышения квалификации, на которых ежегодно обучается свыше 50 тыс. руководящих работников колхозов, совхозов и специалистов". На этой основе происходит дальнейшее улучшение состава председателей колхозов.

* «Партийную работу на уровень новых задач» М., 1968, стр. 82. * Там же, стр. 91.

[ocr errors]
« ПредыдущаяПродолжить »