стов было затем отстранено от своих должностей как не справивших с работой 49.

Мы не будем давать полный перечень причин, порождавших тако рода факты. Остановимся лишь на тех из них, которые не нашли отр жения в литературе.

Важнейшей причиной объективного порядка была нехватка кадр опытных, обладающих хорошими организаторскими способностями сп циалистов. За неимением лучших кадров партийные и советские орган в некоторых случаях вынуждены были рекомендовать на должнос председателей специалистов, не вполне для этого подготовленных.

Были причины и субъективные. Укрупнение колхозов в 1950-1951| в последующие годы, интенсификация сельскохозяйственного прои водства предъявили новые требования к колхозным руководителя С одной стороны, им стал необходим более широкий круг специальн научных знаний. С другой — повысились требования к их организато ским данным. Для председателя колхоза 50—60-х годов мало было име известный, относительно ограниченный уровень организаторских ст собностей. ЦК ВКП(б) и Совет Министров СССР в постановлении 9 июля 1950 г. указывали, что от руководителей крупных колхозов тр буются не только глубокие агротехнические, зоотехнические и эконом ческие знания, но и большие организаторские способности.

Несколько иначе порой обстояло дело на местах. В ряде выступлен местных работников того периода говорилось, что для руководства кру ным колхозом требуются специальные знания, но не упоминалось, укрупненной артели и организатор нужен иного масштаба. В результа к руководству колхозами порой выдвигались специалисты с таким ур нем организаторских способностей, который был хорош для артелей, но совершенно недостаточен для крупных. Все это в ряде с чаев приводило к тому, что председатели-специалисты не справлял со своими обязанностями и их приходилось менять. Такие отрицательн факторы действовали более сильно в первые годы после укрупнен колхозов. Затем их влияние стало постепенно ослабляться.

мел

Серьезный вред делу укрепления состава председателей колхо наносил субъективизм, следствием которого явилось совершенно не статочное материально-техническое обеспечение сельского хозяйст В результате порой и неплохие организаторы, знающие специали оказывались в трудном положении и необоснованно смещались с до ности председателя. Субъективизм проявлялся также в безответств ных указаниях по вопросам агротехники, структуры посевов и содер ния скота, что принижало роль колхозных специалистов. Материаль заинтересованность и бытовые условия специалистов в части колхо оставляли желать лучшего. Колхозные специалисты были лишены р льгот, которыми они пользовались будучи государственными щими. Некоторые председатели колхозов Все это порождало значительную текучесть специалистов в колхоза тем самым мешало их подготовке к выдвижению на должности пре дателей колхозов. Систематическая работа по укреплению кадров пр седателей колхозов иногда подменялась кратковременными кампания Новым историческим рубежом в работе по укреплению руководя колхозных кадров стали решения октябрьского (1964 г.) и мартовс

игнорировали их

слу

MHe

49 Об определенной неустойчивости состава председателей-специалистов свиде ствуют следующие цифры: с 1 апреля 1955 г. по 1 апреля 1956 г. сменилось ф 4700 председателей-специалистов, на 1 апреля 1957 г. по сравнению с 1 апреля 19 число председателей с высшим и средним специальным образованием уменьшило 2697 человек (Архив МСХ СССР, ф. 1, оп. 20, св. 113, д. 21, лл. 83, 88).

1965 г.) Пленумов ЦК КПСС, которые были затем одобрены и развиты ХХІІІ съездом КПСС, выработавшим политическую линию партии на ближайшие годы. Значение этих решений для улучшения состава кадров председателей состоит в следующем.

Во-первых, курс на экономический подъем сельского хозяйства облегчал привлечение высококвалифицированных специалистов на посты председателей колхозов.

Во-вторых, повысив значение экономических стимулов, подняв роль экономического анализа, они создали тем самым более эффективные Объективные критерии для оценки деятельности председателей колхо30в. Интересно в этом отношении свидетельство секретаря Старицкого РК КПСС Калининской области 3. Михайловой. Отметив, что осенью 1965 г. бюро РК, слушая вопросы о подборе кадров в колхозах и совхозах района, опиралось на экономический анализ, она подчеркнула: «Именно экономический анализ всех звеньев... подсказал нам верное решение, позволил отказаться от субъективной оценки деятельности руководителей..., не пойти по пути избитого приема перемещения кадFOB: 50

В-третьих, октябрьский и мартовский Пленумы ЦК КПСС, положив конец субъективистскому пренебрежению к данным науки, повысили роль специалистов в колхозном производстве. Был нанесен сильный удар по кампанейскому подходу к выдвижению специалистов, по попыткам решить сложные вопросы укрепления колхозов кадрами одним

махом.

Наконец, важную роль сыграло подчеркнутое на мартовском ПлеНуме ЦК КПСС положение о том, что чем выше идейный уровень и теоретическая подготовка хозяйственных кадров, тем квалифицированнее їх руководство массами. Оно было направлено против субъективистской недооценки значения идейно-политической закалки специалистов. Это голожение указывало на то, что политическое воспитание специалиста не только служит формированию его коммунистической убежденности, ЕО и подымает на более высокую ступень его квалификацию.

На новом этапе партия и правительство поставили задачу укреплять кадры председателей колхозов в первую очередь за счет людей, обласающих высшей сельскохозяйственной квалификацией. ЦК КПСС и Совет Министров СССР в постановлении от 15 января 1966 г. «О дальнейшем улучшении системы повышения квалификации руководящих кадров колхозов и совхозов и специалистов сельского хозяйства» установили, что на создаваемые в сельскохозяйственных вузах отделения годготовки руководящих кадров колхозов и совхозов будут приниматься преимущественно лица с высшим сельскохозяйственным образованием 51. Выдвижение этой задачи было обусловлено тем, что рост и усложнение КОЛХОЗНОЙ экономики и тенденции ее развития, политический и культурный рост колхозного крестьянства, более высокий уровень внутриколхозной демократии требовали образованных и высококвалифицированных руководителей. В 1966 г. в среднем по СССР на один колхоз пригодилось 417 дворов, 829 тыс. руб. основных производственных фондов, 41 трактор. Примерно одна треть колхозников имела высшее, среднее и неполное среднее образование. В 1967 г. в колхозах СССР работало около двух миллионов механизаторов 52

На новом этапе перспектива иметь во главе всех колхозов специали50 «Калининская правда», 25 января 1966 г.

31 См. «Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам», т. 6, М., 1968, стр. 8.

«Страна Советов за 50 лет». Сб. статист. материалов. М., 1967, стр. 117, 165, 277.

стов высшей квалификации стала реальной. В 1965 г. в колхозах насчитывалось 232 тыс. специалистов, т. е. более чем по 6 специалистов на один колхоз. Если в 1950 г. высшие учебные заведения страны выпустили 12,9 тыс. специалистов по сельскому и лесному хозяйству, то в 1967 г.33,8 тыс., т. е. примерно по одному специалисту на колхоз

53

В 1965—1968 гг. существенно изменился состав лиц, пополнявших кадры председателей колхозов. Приведем данные о резерве председателей колхозов в Ростовской и Калининской областях в 1967-1968 гг. (см. табл. 4) 54. Бросаются в глаза два обстоятельства. Во-первых, в составе резерва обеих областей абсолютное большинство составляли люди, работавшие в колхозах. Во-вторых, среди работников резерва преобладали колхозные специалисты сельского хозяйства.

В 1955 г. важнейшим источником пополнения кадров председателей являлись горожане. Затем почти единственным резервом пополнения состава председателей стали местные кадры, работники тех же районов. Однако в их составе еще преобладали люди из партийных и государственных организаций и предприятий. Теперь главным непосредственным источником воспроизводства кадров руководителей кооперативных сельскохозяйственных предприятий стали сами колхозы. Такой путь формирования кадров председателей является единственно правильным. Он отвечает выдвинутой октябрьским (1968 г.) Пленумом ЦК КПСС задаче шире выдвигать на руководящую работу в хозяйственные органы передовых колхозников.

Разумеется, воспроизводство кадров председателей колхозов попрежнему осуществляется при огромной помощи и направляющем воздействии партии и государства. Государство осуществляет для колхозов подготовку и переподготовку специалистов, обучает резерв председателей колхозов на созданных в сельскохозяйственных вузах отделениях подготовки руководящих кадров колхозов и совхозов.

Составы резерва председателей в Ростовской и Калининской об ластях имеют и свои специфические особенности. В Калининской области несколько меньше удельный вес работников, занятых в колхозах. В Po стовской области в резерве преобладают люди с высшим сельскохозяйственным образованием, в Калининской со средним. Эти различия в значительной мере объясняются разной степенью обеспеченности обеим областей специалистами как уже указывалось, в Ростовской области

она выше.

Новый состав резерва председателей колхозов существенно изменил и состав лиц, избираемых председателями взамен выбывших. В Ростовской области на отчетно-выборных собраниях в январе - феврале 1967 г. сменилось 25 председателей. Из вновь избранных 20 имело высшее сель скохозяйственное образование, остальные учились в высших сельскохозяйственных учебных заведениях. 14 человек до избрания работали

главными специалистами колхозов и совхозов

55

Такие процессы происходят и в целом по республикам. В РСФСР в ходе отчетно-выборных колхозных собраний 1969 г. было вновь избранф 615 руководителей колхозов. Среди них 523 имели высшее сельскохозяй ственное образование, 34— среднее специальное. В Латвийской ССР все 32 вновь избранных председателя являлись специалистами 56.

53 «Народное хозяйство СССР в 1967 г.». М., 1968, стр. 697, 798.

54 Подсчитано по данным архивов Ростовского и Калининского обл. управлений сельского хозяйства. По Ростовской обл. сведения на 20 мая 1967 г., по Калининской обл. - на 1 июля 1968 г.

55 Архив Ростовского обл. управления сельского хозяйства. «Сведения о председа телях колхозов, избранных на отчетно-выборных собраниях в 1967 г.».

56 «Сельская жизнь», 28 марта 1969 г.

В результате усилий партии и Советского государства по созданию квалифицированных кадров руководителей колхозов, улучшения работы с резервом, борьбы с субъективизмом состав председателей колхозов в последние годы приобрел значительную стабильность. Так, в Ростовской области в 1958 г. сменилось 86 председателей (21% их общего числа), в 1965г.- 29 (8,8%), в 1967 г. — 25 (7,5%). Из числа председателей, освобожденных в 1958 г., 38 были отстранены как не справившиеся с работой и скомпрометировавшие себя. В 1967 г. по таким мотивам было отстранено только 7 председателей 57.

Такие же процессы наблюдаются и в целом по союзным республикам. В ходе отчетно-выборных собраний 1969 г. в РСФСР было не переизбрано 400 председателей (2,5% их общего числа), на Украине370 (4%), в Белоруссии — 38 (1,6%). В 1968 г. во время отчетно-выборных собраний в Белоруссии было заменено 126 председателей (5,3%) 58

К 1 апреля 1968 г. процент председателей колхозов, имеющих высшее и среднее специальное образование, увеличился до 74,6% 59.

Итак, процесс укрепления кадров председателей колхозов специалистами, нарастания удельного веса последних (в%) был почти непрерывным (см. график на стр. 49) 60. Исключение составил 1957 г., когда в связи с преобразованием многих колхозов в совхозы значительная часть специалистов перешла в совхозы.

Однако темпы роста удельного веса специалистов в составе председателей колхозов не всегда являлись равномерными. Наиболее быстрыми они были в 1953—1955 гг. и 1958—1959 гг. Сказывались решения сентябрьского (1953 г.) Пленума ЦК, посылка тридцатитысячников, реорганизация МТС.

Рассмотрим также в целом за 1950—1968 гг. состав председателей колхозов по стажу (см. табл. 5) 61.

Данные таблицы показывают, что в течение ряда лет, вплоть до 1959 г., в составе председателей колхозов преобладали люди, имеющие стаж работы в данной должности до трех лет. Подвижность состава кадров председателей колхозов была в те годы довольно высокой.

Начиная с 1959 г., в составе председателей колхозов преобладали кадры, имеющие стаж свыше трех лет. Однако процент таких работников в 1959—1962 гг. не увеличился, а к 1 апреля 1962 г. даже несколько снизился. В то же время увеличился процент председателей со стажем до 1 года. Объяснялись такого рода факты, с одной стороны, продолжающимся процессом укрепления кадров, с другой — проявлениями субъективизма, усилившимися в эти годы.

В 1965-1968 гг. было достигнуто весьма существенное повышение устойчивости кадров председателей колхозов. На 1 апреля 1968 г. процент, председателей колхозов, имевших стаж свыше трех лет, составил 67,3%, причем 48,2% председателей имели стаж работы в данной должности свыше 5 лет.

Изучение проблемы укрепления состава председателей колхозов B 1950—1968 гг. позволяет сделать ряд выводов.

57 Архив Ростовского обл. управления сельского хозяйства.

58 «Известия», 1 и 12 марта 1969 г.; «Народное хозяйство СССР в 1967 г.», стр. 474. 59 «Народное хозяйство СССР в 1967 г.», стр. 474.

60 Составлено по данным статист. ежегодников «Народное хозяйство СССР 1958 г.», стр. 531; в 1961 г., стр. 466; в 1962 г., стр. 373; в 1963 г., стр. 368; в 1964 г., стр. 424; в 1965 г., стр. 440; в 1967 г. стр. 496.

B

61 Составлено по данным стат. ежегодников «Народное хозяйство СССР»: в 1958 г., стр. 531; в 1959 г., стр. 452; в 1960 г., стр. 526; в 1961 г., стр. 466; сведения на 1 апреля 1968 г. приведены по данным МСХ СССР.