Изображения страниц
PDF

укреплению руководящих колхозных кадров“. Курс на оказание колхозам помощи кадрами из городов был провозглашен сентябрьским (1953 г.) Пленумом ЦК КПСС. Как уже отмечалось, сразу же после Пленума развернулась работа по направлению городских кадров не посредственно в колхозы. Так, из Москвы к апрелю 1954 г. было направ лено на должности председателей колхозов около 400 коммунистов В Калининской области с октября 1953 по июнь 1954 г. из городов и районных центров было послано на работу председателями колхозов 665 человек 49. Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 25 марта 1955 г. было дальнейшим развитием курса сентябрьского Пле нума ЦК. В 1955 г. был осуществлен перевод агрономов и зоотехников из МТС в колхозы. Эта мера приблизила специалистов к колхозному производ ству, сделала их частью колхозного крестьянства, позволила им при обрести больший опыт в руководстве сложным коллективным хозяй. ством. В результате создавались все более благоприятные условия для выдвижения специалистов к руководству колхозами. Значительные из менения в составе председателей колхозов произошли в годы между XX и XXII съездами партии. Если на 1 апреля 1956 г. высшее и среднее специальное образование имели 37,1% из них, то на 1 апреля 1961 г. уже 58,4 % 41. За счет кого шло пополнение состава председателей колхозов в 1956—1961 гг.? Путем изучения информаций об отчетно-выборных собраниях мы получили данные о 66 избранных председателями в Красно дарском крае и о 150 в Калининской области. По прежним должностям среди них было (первая цифра — Краснодарский край, вторая — Кали нинская обл.) специалистов сельского хозяйства — 14 и 16; работников РК КПСС, райисполкомов, сельсоветов — 11 и 50; заместителей предсе дателей колхозов —9 и 13; председателей колхозов —10 и 25; секретарей партбюро колхозов—3 и 11; бригадиров колхозов —2 и 10; работниког МТС, РТС, совхозов, районных учреждений —17 и 25°. В отличие от предшествующего периода укрепление кадров руково дителей колхозов в 1956—1961 гг. шло за счет местных работников Почти все 216 председателей до избрания работали в том же районе В 1956—1961 гг. сельские райкомы и райисполкомы могли удовлетворит потребности в кадрах председателей колхозов за счет внутренних источ ников. И в Краснодарском крае, и в Калининской области примерно половину председателей составили люди, которые пришли на этот пост непосредственно с колхозного производства. Определенное место составе выдвинутых на председательскую работу заняли специалисть

39 В. М. Резванов аргументирует свою точку зрения тем, что в 1953—1954 гг. глав ное внимание, якобы, было сосредоточено на укреплении кадрами МТС и совхозон (стр. 90—92). Это неверно по двум соображениям. Во-первых, нельзя абсолютизиро вать одну сторону деятельности центральных и местных органов, игнорируя другие В центре и на местах задачи укрепления кадров МТС и кадров председателей колхо зов не подразделялись на главную и второстепенную, а решались одновременно. Во-вто рых, кадры МТС, колхозов и совхозов в одном районе представляют единый комплекс Как показывают приведенные нами выше факты, на местах происходил естественны: процесс перестановки кадров, и многие из тех, кто пришел в МТС из городов, оказа лись вскоре на руководящих должностях в колхозах. * В. Н. О коро ков. Указ. соч., стр. 39; Партархив Калининского обкома КПСС ф. 147, оп. 91, ед. хр. 499, л. 118. * «Народное хозяйство СССР в 1958 г.», стр. 531; «Народное хозяйство СССР в 1960 г.». М., 1961, стр. 526. * Подсчитано по данным: Партархив Краснодарского крайкома КПСС, ф. 1774-А оп. 7, ед. хр. 2514, лл. 2—146; ед. хр. 2515, лл. 1—151; ф. 1774, оп. 8, ед. хр. 2558, лл. 1— 237; Партархив Калининского обкома КПСС, ф. 147, оп. 98, ед. хр. 176, лл. 1—85; оп 100, ед. хр. 176, лл. 1—79; ф. 147б, оп. 2, ед. хр. 63, лл. 1—74.

Динамика удельного веса специалистов среди председателей колхозов в 1950—1968 гг.

[merged small][ocr errors][ocr errors][ocr errors]

сельского хозяйства. Причем, как правило, выдвигались специалисты, испытанные на практике, прошедшие школу организаторской деятель50СТИ В КОЛХОЗaХ. В 1956—1961 гг. в значительной степени резервом председателей олхозов стали заместители председателей: 13,7% председателей из Краснодарского края и 8,7% из Калининской области работало до своего вбрания на эту должность в качестве заместителей председателей. Качественный состав освобожденных заместителей председателей колвозов в 1956—1960 гг. в определенной мере позволял использовать должкость заместителя как своеобразную школу подготовки к сложной и }етственной работе руководителя крупного колхозного хозяйства. Краснодарском крае в 1960 г. 42,9% освобожденных заместителей редседателей колхозов имело высшее и среднее специальное образоване". Однако возможности для воспитания кадров руководителей кол10:08 на постах заместителей председателей использовались еще далеко * вполной мере. Большинство из них еще не имело высшего и среднего тециального образования и у многих образовательный уровень был #же, чем у председателей. Лишь 3% председателей из Краснодарского края и 6,7% из Кали*нской области попало на эту работу с должностей колхозных брига*ров. Таким образом, кадры бригадиров в 1956—1961 гг. являлись от"осительно слабым источником пополнения кадров председателей кол}ов, в особенности в Краснодарском крае. Это объясняется двумя Тичинами. С одной стороны, бригадиру, чтобы стать председателем, * Многих случаях требовалось приобрести известный опыт в качестве аместителя председателя, с другой — оставался еще неудовлетвори"льным состав самих бригадиров. Среди лиц, ставших председателями колхозов, видное место по-преж*у занимали партийные и советские работники. Они имели высокий *разовательный уровень, а партийная и советская работа помогают "риобрести важные качества руководителя — вожака масс. Наряду с общими чертами в деле укрепления руководящих колхозных *дров, в названных областях имелись и известные отличия. В Крас

* "Архив Краснодарского краевого статист. управления. Таблица «Состав руково"цих работников и специалистов колхозов по образованию в 1959—1966 гг.».

* Итория ссср. No 1

[graphic]
[graphic]
[graphic]
[graphic]
[graphic]
[graphic]
[graphic]
[graphic]
[ocr errors][ocr errors][ocr errors][ocr errors][ocr errors][ocr errors][ocr errors][ocr errors]

нодарском крае удельный вес специ-
алистов сельского хозяйства в со-
ставе выдвигаемых на председатель-
скую работу был почти вдвое выше
(21,2% против 10,7%). Объясняется
это меньшей обеспеченностью кол-
хозов Калининской области специа-
листами. На 1 декабря 1962 г. в кол-
хозах Краснодарского края на ты-
сячу дворов приходилось 15 специа-
листсв, а в Калининской области —
11 **. Отсюда вытекает второе отли-
чие. Меньшая обеспеченность спе-
циалистами требовала большей по-
мощи колхозам кадрами партийных
и советских работников, поэтому их
процент среди новых председателей
колхозов в Калининской области был
почти вдвое больше, чем в Красно-
дарском крае (33,3% против 16,7% ).
Интересно заметить, что несмот-
ря на значительно лучший качест-
венный состав бригадиров в Крас-
нодарском крае", на должности
председателей колхозов их выдвига-
лось там меньше, чем в Калининской
области (3% против 6%). Более ост-
рая нехватка кадров в Калининской
области вынуждала прибегать здесь
к относительно более частому вы-
движению бригадиров на должности
председателей колхозов.
В 1961—1964 гг. удельный вес
специалистов среди председателей
продолжал неуклонно нарастать и
достиг по стране к 1 апреля 1964 г.
66,4% 49. В ходе укрепления руково-
дящих колхозных кадров изучаемые
нами области и края добивались не-
одинаковых результатов. Чем это
объяснялось? В таблице 3 дан ряд
показателей по изучаемым нами

** Подсчитано по данным стат. ежегодника «Народное хозяйство РСФСР в 1962 г.». М., 1963, стр. 310—311, 352—353.

** В Краснодарском крае уже в апреле

1959 г. около одной пятой бригадиров имели высшее и среднее специальное образование. А в Калининской области даже на 1 июля 1968 г. из 3429 бригадиров только 152 имели высшее и среднее образование (архивы Краснодарского краевого статист. управления и Калининского областного управления с. х. Статотчеты о составе руководящих колхозных кадров).

* «Народное хозяйство СССР в 1963 г.». стр. 368.

районам за 1962 г., причем порядковые номера в ней показывают место, занимаемое тем или иным районом по данному показателю". Данные таблицы позволяют сделать вывод о зависимости состава председателей колхозов от ряда факторов. Самый высокий удельный вес специалистов среди председателей колхозов был в тех районах, которые имели: а) наибольшие по величине и экономической мощности колхозы; б) наибольшее количество колхозных специалистов на тысячу дворов; в) наибольшую общую численность специалистов в колхозах, совхозах и подсобных сельскохозяйственных предприятиях; г) более высокий процент специалистов в составе председателей колхозов в начальный период укрепления кадрами специалистов; д) наименьшее число колхозов. К таким районам относились Краснодарский и Ставропольский края, Ростовская область. В то же время Калининская область, имевшая наибольшее количество колхозов а занимавшая последнее место по всем другим показателям, имела и самый низкий процент специалистов в составе председателей колхозов. Подобные связи и зависимости не являются случайными. Более крупные по размерам и экономически наиболее мощные хозяйства обостряли необходимость укрепления состава председателей кадрами специалистов. другой стороны, большее число специалистов, сравнительно лучший состав председателей, меньшее количество колхозов в начальный период благоприятствовали процессу такого укрепления. И, наоборот, меньшие размеры колхозов и более низкие показатели их экономической мощгости в известной мере делали необходимость выдвижения специалистов на посты председателей колхозов менее настоятельной, а относительная неблагополучность ряда других показателей создавала в отдельных районах дополнительные трудности на пути улучшения кадров руководителей колхозов. Таким образом, различные результаты областей и краев в улучшении состава председателей колхозов в первую очередь объяснялись объективными причинами. Однако это вовсе не исключало значения субъективного фактора. Благоприятные объективные условия ряда областей и граев для укрепления руководящих колхозных кадров реализовывались лишь в результате деятельности партийных, советских и хозяйственных организаций. В то же время их работа нередко весьма серьезно ослаб}яла действие отрицательных моментов. Примером может служить Воронежская область. Занимая в 1962 г. последнее (6-е) место по количеству колхозных специалистов на тысячу дворов, 5-е место по общему оличеству специалистов в колхозах, совхозах и подсобных сельскоозяйственных предприятиях, она к 1 апреля 1963 г. имела 4-е место по бставу председателей колхозов. Правда, тут в известной степени сказались и успехи, которых добилась область в укреплении кадров председателей колхозов уже к 1 июля 1953 г. В составе председателей колхозов страны неуклонно увеличивался троцент коммунистов. На 1 июля 1953 г. среди председателей колхозов лены и кандидаты в члены КПСС, составляли 79,6%, а на 1 апреля 1959 г.— уже 93,5% **. Крупные успехи в деле укрепления кадров председателей колхозов в 1950—1964 гг. не могут, разумеется, служить основанием для предания забвению определенных недостатков, промахов, ошибок. Наиболее серьезным из них была известная неустойчивость состава председателейспециалистов. Немало выдвинутых к руководству колхозами специали

* Составлено по данным статист. ежегодника «Народное хозяйство РСФСР в 1962 г.», стр. 310—313, 355—357. * «Сельское хозяйство СССР», стр. 474.

стов было затем отстранено от своих должностей как не справившихс с работой “. Мы не будем давать полный перечень причин, порождавших тако рода факты. Остановимся лишь на тех из них, которые не нашли отр жения в литературе Важнейшей причиной объективного порядка была нехватка кадро опытных, обладающих хорошими организаторскими способностями сп циалистов. За неимением лучших кадров партийные и советские орган в некоторых случаях вынуждены были рекомендовать на должност председателей специалистов, не вполне для этого подготовленных. Были причины и субъективные. Укрупнение колхозов в 1950—1951 в последующие годы, интенсификация сельскохозяйственного прои водства предъявили новые требования к колхозным руководителя, С одной стороны, им стал необходим более широкий круг специальнь научных знаний. С другой — повысились требования к их организато ским данным. Для председателя колхоза 50—60-х годов мало было имет известный, относительно ограниченный уровень организаторских спо собностей. ЦК ВКП(б) и Совет Министров СССР в постановлении с 9 июля 1950 г. указывали, что от руководителей крупных колхозов тре буются не только глубокие агротехнические, зоотехнические и эконом. ческие знания, но и большие организаторские способности. Несколько иначе порой обстояло дело на местах. В ряде выступлени местных работников того периода говорилось, что для руководства круг ным колхозом требуются специальные знания, но не упоминалось, чт укрупненной артели и организатор нужен иного масштаба. В результат к руководству колхозами порой выдвигались специалисты с таким урон нем организаторских способностей, который был хорош для мелки артелей, но совершенно недостаточен для крупных. Все это в ряде слу чаев приводило к тому, что председатели-специалисты не справлялис со своими обязанностями и их приходилось менять. Такие отрицательны факторы действовали более сильно в первые годы после укрупнени колхозов. Затем их влияние стало постепенно ослабляться. Серьезный вред делу укрепления состава председателей колхозо наносил субъективизм, следствием которого явилось совершенно недо СТаТОЧНОе Материально-техническое обеспечение сельского хозяйств: В результате порой и неплохие организаторы, знающие специалист Оказывались в трудном Положении и необоснованно смещались с долж ности председателя. Субъективизм проявлялся также в безответстве ных указаниях по вопросам агротехники, структуры посевов и содержа ния скота, что принижало роль колхозных специалистов. Материальна заинтересованность и бытовые условия специалистов в части колхозе оставляли желать лучшего. Колхозные специалисты были лишены ряд льгот, которыми они пользовались будучи государственными служ цими. Некоторые председатели колхозов игнорировали их мнени Все это порождало значительную текучесть специалистов в колхозах тем самым мешало их подготовке к выдвижению на должности предс дателей колхозов. Систематическая работа по укреплению кадров пре: седателей колхозов иногда подменялась кратковременными кампаниям Новым историческим рубежом в работе по укреплению руководящи колхозных кадров стали решения октябрьского (1964 г.) и мартовско

9 " " + " " Об определенной НеУСТОЙЧИВости состава председателей-специалистов свидетел ст}ют следующие цифры: с 1 апреля 1955 г. по апреля 1956 г. сменилось око. 4700 председателей-специалистов, на 1 апреля 1957 г. по сравнению с 1 апреля 1956 Число председателей с высшим и средним специальным образованием уменьш и ст. и от 1 по ИЛОСЬ i 2697 человек (Архив МСХ СССР, ф. 1, оп. 20 св. 113, д. 21, лл. 83, 88). y

« ПредыдущаяПродолжить »