Съ подлинника, въ столбцѣ писаннаго, оно въ первый разъ напечатано было 1649 года, а въ слѣдующемъ году разослано къ Областнымъ Намѣстникамъ и Воеводамъ при указахъ (*). Послѣ того напечатаны были Славянскими буквами: Уставная Грамота о мытахъ и перевозахъ 1654 года, и Торговый Уставъ 1667 года. Въ 1710 году напечатана была, уже гражданскими буквами, Инструкція и Артикулы Военные Россійскому Флоту; потомъ, Воинскій Уставъ, Генеральный Регламентъ, Морской Уставъ, Духовный Регламентъ и другіе Уставы, Наказы и Учрежденія.

Но указы, по содержанію ихъ менѣе обширные, хотя столь же по разуму ихъ общіе, до 1714 года не были предаваемы тисненію, и разсылались къ исполненію письменные (**). Такимъ образомъ узаконенія, числомъ болѣе 2000, обращались между исполнителями въ теченіи 65 лѣтъ въ однихъ спискахъ. Въ 1714 ГОДУ, ПЕТРЪ ВЕЛИКІЙ повелѣлъ всѣ указы, исходящіе по генеральнымъ дѣламъ, печатать для всенароднаго извѣстія. Правило сіе не было однако же сначала въ точности соблюдаемо: въ теченіи многихъ лѣтъ указы по дѣ- ламъ общимъ посылались еще письменные; печатаніе ихъ вводилось постепенно, и, по мѣрѣ усовершенія способовъ тисненія, изданіе ихъ достигло наконецъ того порядка, въ коемъ оно находится нынѣ.

Но если бы оно съ 1714 года продолжаемо было и непрерывно: то, для дѣйствительной потребности въ производствѣ дѣлъ, одно сіе средство было бы недостаточно, по слѣдующимъ причинамъ:

(*) См. въ Собраніи Законовъ No 23. (**) См. въ Собраніи No 2.785.

1. Указы печатные разсылаемы были сначала въ маломъ числѣ экземпляровъ въ одни главныя Присутственныя мѣста; а какъ въ Губерніяхъ Типографій не было: то въ под

чиненныя мѣста изъ главныхъ они посылались всегда письменные и часто неисправные; два или три экземпляра печатные легко могли утратиться въ Архивахъ отъ пожара или небреженія, и такимъ образомъ во всей Губерніи, Провинціи или Области оставались для производства дѣлъ одни списки. Затрудненіе сіе отвращаемо было постепенно, и не прежде прекратилось, какъ съ установленіемъ при Губернскихъ Правленіяхъ Типографій и съ разсылкою отъ Правительствующаго Сената важнѣйшихъ указовъ въ достаточномъ

числѣ экземпляровъ,

2. Продажа указовъ частнымъ лицамъ введена недавно; до того же времени не было другаго средства удовлетворить частнымъ потребностямъ, какъ только списками,

3. При учрежденіи новыхъ Присутственныхъ мѣстъ, порядокъ требовалъ снабдить ихъ прежними Законами; но, при ограниченномъ числѣ печатныхъ экземпляровъ, исполнить сего было не возможно. Отсюда, мѣста вновь учреждаемыя принуждены были, по мѣрѣ нужды, выписывать Законы изъ мѣстъ прежнихъ многотрудною и медленною перепискою. Такъ напримѣръ, по введеніи съ 1775 года новаго порядка въ управленіи Губерній, когда дѣла Коллегіи Вотчинной и Юстицъ-Коллегіи раздѣлились по Палатамъ Гражданскимъ и Уголовнымъ, а дѣла Камеръ-Коллегіи распредѣлились въ разныхъ Палатахъ Казенныхъ, — всѣ сіи мѣста, не бывъ въ свое время снабжены прежними Законами, принуждены были непрестанно обращаться къ Коллежскимъ Архи

вамъ, чтобы получить потребные имъ списки. Легко можно понять, какія возникали изъ сего затрудненія, остановки, невѣрности и предлоги къ проволочкѣ.

Такимъ образомъ первый путь: обнародованіе указовъ печатныхъ, поздно введенный и неисправно продолжаемый, не могъ быть вѣрнымъ и единственнымъ средствомъ къ достиженію предположенной цѣли.

Надлежало избрать другой путь. ПЕТРЪ Великій въ 1720 году (Апрѣля 29) повелѣлъ Сенату: всѣ выходящіе вновь указы раздѣлять на временные и постоянные, издаваемые ко всегдашнему исполненію. Первые приказалъ онъ записывать въ особую книгу, а вторые разбирать по матеріямъ и припечатывать къ Регламентамъ Коллегій, къ Уставамъ и Артикуламъ. Симъ положено первое начало Собранію Законовъ, или, такъ называемымъ, Указнымъ книгамъ. Сперва напечатаны и изданы были въ одной книгѣ: указы съ 1714 по 1718 годъ; потомъ съ 1719 по 1720; наконецъ указы 1721. Здѣсь изданіе пріостановилось, и хотя потомъ, паки бывъ возобновлено, продолжалось по 1730 годъ, но, прекратясь съ симъ годомъ, возстановлено было уже не прежде, какъ въ 1762 году, и продолжалось токмо по 1770 годъ (*).

(*) Подробности всѣхъ сихъ предпріятій состоятъ въ слѣдующемъ: въ 1718 году напечатаны были въ осьмую долю листа указы съ 1714 по 1718 годъ въ хронологическомъ порядкѣ. 28 Іюня 1721 года изданы указы съ 1719 по 1720 годъ въ томъ же видѣ и порядкѣ. Въ 1725 году Генваря 12 отпечатаны указы, состоявшіеся въ 1721 году, также въ особой книгѣ, равнаго формата съ двумя первыми. Съ 1722 по 1727 годъ указы остались ненапечатанными. Въ Царствованіе Императора ПЕТРА II, напечатаны двѣ книги указовъ въ прежнемъ порядкѣ, но въ листовомъ форматѣ, заключающія въ себѣ узаконенія съ 1727 по 1729 годъ. На семъ остановилось изданіе Указныхъ книгъ, начатое ПЕТРОМЪ Великимъ. Въ 1735 году Императрица Анна Іоанновна, по докладу Ака

Въ новѣйшее время предпринято было бывшею Коммиссією Составленія Законовъ изданіе полнаго ихъ собранія, деміи Наукъ (См. Собраніе Законовъ No 6.687), повелѣла напечатать вновь указы съ 1714 по 1725 годъ въ Типографіи оной Академіи, и продолжать сіе изданіе печатаніемъ вновь выходящихъ указовъ, для обращенія указныхъ книгъ въ продажу. Но какъ указы напечатаны были прежде только по 1722 годъ, а сначала сего года и далѣе не были разобраны и приготовлены къ печати: то Правительствующій Сенатъ, въ 1736 году, предписалъ Академіи указомъ (См. No 6.923), состоявшіеся съ 1714 по 1722 годъ указы напечатать и пустить въ продажу, а съ 1722 собранные въ Сенатѣ указы и присланные изъ Московской Сенатской Конторы разобрать и также отослать въ Академію, для напечатанія указными книгами. Для ускоренія сего изданія, повелѣно было въ 1738 году (См.

No 7.576) раздѣлить печатаніе указовъ между Сенатскою и Академическою Типографіями. По симъ распоряженіямъ напечатаны были узаконенія: 1722 года въ 1737 году, съ 1714 по 28 Генваря 1725 года въ 1739 году, съ 28 Генваря по 1730 годъ въ 1743 году. Далѣе сего собраніе узаконеній и печатаніе Указныхъ книгъ въ Царствованіе Императрицъ Анны Іоанновны и ЕлИСАВЕТЫ Петровны не простиралось. А какъ потребность въ печатныхъ книгахъ время отъ времени усугублялась: то Правительствующій Сенатъ, въ 1761 году (Смо о 11.270), постановилъ, чтобы указы, сверхъ обнародованія оныхъ печатными листами, для лучшаго ихъ сбереженія и употребленія въ Присутственныхъ мѣ. стахъ, по прошествіи каждаго года, печатаемы были въ одну особую книгу. Поелику же собраніе указовъ и пріуготовленіе оныхъ къ печатанію въ надле жащей формѣ требовало особаго труда и занятія: то Сенатъ, въ 1763 году (СМ. No 11.757), предписалъ бывшей тогда Коммиссіи новосочиняемаго Уложенія, составить реэстръ всѣмъ указамъ, состоявшимся въ вѣчное узаконеніе, списать точныя копіи и отослать въ Московскій Университетъ и въ Академію Наукъ, для напечатанія указныхъ книгъ. Того же года Сенатъ предписалъ (См. No 11.927) Уложенной Коммиссіи прикомандировать къ сему дѣлу особаго Секретаря, который бы занимался разобраніемъ указовъ, подавая Сенату еженедѣльные рапорты объ успѣхѣ сего дѣла. Коммиссія отзывалась на сіе, что составля емыя ею выписки изъ указовъ не могутъ служить матеріаломъ для предполагаемаго изданія: ибо планъ, данный ей для сочиняемаго Уложенія, не обнимаетъ всѣхъ частей Законодательства, и сверхъ того, по многимъ предметамъ, она не имѣетъ не только указовъ, но и полныхъ реэстровъ. Для собранія же изданныхъ дотолѣ узаконеній изъ разныхъ мѣстъ и списанія копій съ подлинниковъ, никакихъ средствъ въ распоряженіи ея не находится. А потому Правительствующій Сенатъ въ 1764 году (См. No 12.292) возложилъ обязанность собирать указы и издавать въ печать книгами на Секретарей Сенатскаго Архива, подъ дирекцією Генералъ-Прокурора. Въ слѣдствіе сихъ распоряженій, изданы въ печать указы съ 1762 по 1770 годъ.

2

подъ названіемъ: Журнала Законодательства; но оно продолжалось не болѣе, какъ съ 1817 по 1820 годъ. (*)

Въ семъ состояли первоначальные опыты Полнаго Собранія Законовъ. При обозрѣніи ихъ въ совокупности, откры

вается:

1. Что всѣ они объемлютъ не болѣе, какъ 27 лѣтъ изъ 180 годовъ, протекшихъ отъ Уложенія по настоящее время. 2. Что и сіи 27 лѣтъ объемлются невполнѣ: ибо

а) Собраніе Законовъ, начатое въ Царствованіе ПЕТРА ВЕЛИКАГО И нѣсколькими изданіями продолженное до 1730 года, содержитъ въ себѣ указы, служащіе дополненіемъ къ Уставамъ и Регламентамъ; а самые Уставы, какъ-то: Воинскій, Морской, Регламенты Коллегій и другія общія постановленія въ ономъ не напечатаны.

b) Собраніе узаконеній, начатое въ Царствованіе Императрицы ЕкаТЕРИНЫ II, съ 1762 по 1770, оказалось при повѣркѣ также не полнымъ, какъ сіе ясно усмотрѣть можно изъ сравненія онаго съ издаваемымъ нынѣ Собраніемъ.

c) Таковой же недостатокъ усматривается въ Журналѣ Законодательства. Въ немъ содержится 791 нумеръ узаконеній, изданныхъ въ продолженіи трехъ лѣтъ; но, по надлежащемъ разысканій, оказалось оныхъ 1497 нумеровъ.

d) Во всѣхъ сихъ Собраніяхъ пропущены Трактаты, съ Иностранными Державами заключенные и при Манифестахъ въ свое время обнародованные. (**)

(*) При Главномъ Штабѣ Его ИМПЕРАТОРСКАГО ВЕЛИЧЕСТВА СЪ 1816 года начато, и понынѣ продолжается, особое Собраніе Законовъ и постановленій, единственно къ Военной части принадлежащихъ.

(**) Собранія Трактатовъ между Россією и другими Державами до позд нѣйшихъ временъ не было. Первый опытъ сему учиненъ Новиковымъ, ко